ГЛАВА 2

ВЫ — УЧАСТНИК ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Административным правонарушением признается противоправное и виновное деяние, за которое законами об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В ходе работы по делу об административном правонарушении вы можете выступать в качестве лица, в отношении которого ведется производство, в качестве свидетеля, потерпевшего, понятого, законного представителя, представителя. Различия и особенности вашего процессуального положения изложим далее.

К административной ответственности могут привлекаться как граждане, так и юридические лица. Юридическое лицо привлекается к административной ответственности лишь в том случае, когда установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых федеральным законодательством или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность.

2.1. Вы — лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

В отношении вас возбуждено указанное производство или ваша причастность к делу была установлена в ходе производства. Вы имеете законные права, обязанности и гарантии и должны защищать свои интересы. У вас есть право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, пользоваться помощью переводчика, знакомиться с протоколами процессуальных действий, приносить жалобы на действие (бездействие) и решения должностных лиц.

Одним из наиболее действенных способов вашей защиты является заявление ходатайств. Ходатайство — это официальная просьба или представление участника производства по делам об административных правонарушениях, адресованное государственным органам или должностному лицу, в производстве которого находится данное дело об административном правонарушении. К ним относятся ходатайства об отложении рассмотрения дела, отводах, предоставлении дополнительных материалов и т. п. Можно заявить ходатайства об истребовании доказательств, если вы считаете, что они получены не в полном объеме, о производстве экспертиз и т. д. Ходатайство может быть заявлено по любому факту, относящемуся к предмету разбирательства. Законодатель закрепляет обязательность рассмотрения всех поданных ходатайств и принятия решения по ним. При этом решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится в форме определения: об удовлетворении ходатайства; об отказе в удовлетворении ходатайства; об удовлетворении ходатайства в части.

Решение об отказе в удовлетворении ходатайства должно быть мотивированным, т. е. должны быть указаны причины отказа в удовлетворении ходатайства, если вы не согласны с ними, ходатайство может быть заявлено вами повторно, уже с возражениями против доводов, послуживших обоснованием отказа. Закон также оговаривает срок, в течение которого должно быть рассмотрено заявленное ходатайство, по возможности оно должно быть рассмотрено немедленно. Однако, если в ходатайстве излагается просьба о проведении дополнительных процессуальных действий, истребовании дополнительных материалов и т. д., рассмотрение ходатайства и принятие мер по нему может затянуться на определенный срок.

Еще одним способом защиты ваших прав является возможность заявить отводы участникам дела об административном правонарушении: специалисту, эксперту, переводчику. Для защитника и представителя к условиям, исключающим возможность их участия в производстве по делу, относятся случаи, когда они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по делу.

Также имеются три случая, когда специалиста, эксперта и переводчика можно отвести от участия в производстве по делу. К ним законодатель относит случаи:

1) когда они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. При этом степень родства значения не имеет;

2) когда вышеперечисленные лица выступали в качестве иных участников производства по данному делу. Здесь речь идет именно о выполнении данными лицами иных функциональных обязанностей, а тот факт, что ранее данные лица участвовали в производстве по данному делу в той же роли, не может служить основанием для их отвода. Так, если переводчик ранее осуществлял перевод в ходе дачи объяснения потерпевшим, это не может служить основанием для отвода при приглашении его для участия в качестве переводчика в ходе опроса свидетеля;

3) если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно заинтересованными в исходе данного дела. Прямая личная заинтересованность подразумевает наличие у участника установки на заведомо необъективное процессуальное действие или неправомерное решение в связи с материальными или иными интересами, которые могут быть затронуты в ходе производства по делу об административном правонарушении. Под косвенной личной заинтересованностью понимается заинтересованность участника судопроизводства, вызванная не его личными интересами, а интересами иных лиц, вызывающих у него симпатию либо, напротив, антипатию. Под иными обстоятельствами, дающими основание считать лицо лично прямо или косвенно заинтересованным, следует понимать служебную зависимость, подконтрольность, подотчетность, вражду, дружбу и т. д. Ваше заявление об отводе того или иного участника процесса может быть облачено в форму ходатайства.

Ваши объяснения как лица, привлекаемого к административной ответственности, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу. Дача показаний является также способом вашей защиты. При этом в силу конституционных норм вы можете отказаться от дачи каких-либо объяснений с объяснением мотива отказа или без такового.

В соответствии с принципом «презумпции невиновности» вы считаетесь невиновным, пока ваша вина не будет установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Дело об административном правонарушении должно рассматриваться с вашим участием, с участием вашего законного представителя (если дело ведется в отношении юридического лица). Однако дело может быть рассмотрено и в ваше отсутствие, если от вас поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела или же такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В этих случаях в деле должны присутствовать данные о надлежащем извещении вас о дате и месте рассмотрения дела. В противном случае вынесенное решение может быть вами обжаловано и подлежит отмене.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать обязательным присутствие лица, в отношении которого ведется производство. В таком случае явка лица является обязательной, в противном случае оно может быть подвергнуто приводу. Привод возможен только в отношении физического лица либо представителя юридического лица.

При рассмотрении дела, влекущего в качестве административного наказания административный арест или административное выдворение, присутствие лица, в отношении которого ведется производство, во всех случаях обязательно.

Если вы считаете, что ваши права, перечисленные выше, в какой-то мере нарушены, то обращайтесь с жалобой в Прокуратуру РФ или суд. Нарушение ваших конституционных прав влечет за собой безусловную ответственность должностных лиц, вплоть до уголовной.

За некоторые административные правонарушения вы можете быть оштрафованы. При наложении штрафа составляется протокол (или выносится постановление) об административном правонарушении и наложении административного взыскания. Вы вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, вносить в него замечания. Протокол можно обжаловать у вышестоящего должностного лица или в суде. Обжалование в суде происходит по вашему выбору: или по месту вашего жительства (что предпочтительнее), или по месту нахождения лица, издавшего неправомерный акт. В соответствии со ст. 270 КоАП обжалование постановления о наложении штрафа приостанавливает его взыскание. Если вы не обжалуете постановление, вам дается 15 дней на его добровольное исполнение. Если обжалуете — то 15 дней после вступления в силу решения суда, отклонившего вашу жалобу. Штраф уплачивается через отделение Сбербанка. Если вы не заплатите его добровольно, штраф могут удержать из зарплаты или обратить взыскание на имущество. В отдельных случаях штраф может взыскиваться на месте. При уплате штрафа вам должна быть выписана квитанция. Сотрудники милиции не вправе изымать у вас паспорт, другие документы, вещи, какое-либо имущество в залог до уплаты штрафа. При любом, даже краткосрочном изъятии (на несколько минут, часов) должен быть составлен протокол, изъятие без составления протокола может быть квалифицировано как присвоение чужого имущества. Причем в соответствии со ст. 182 изъятие паспорта должностным лицом является административным правонарушением.

2.2. Меры обеспечения, непосредственно ограничивающие личные свободы

Мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении, непосредственно ограничивающими личные свободы, являются: привод, доставление, административное задержание.

Привод — принудительное доставление физического лица, законного представителя юридического лица, законного представителя несовершеннолетнего, в отношении которых ведется дело об административном правонарушении, а также свидетеля с целью проведения процессуальных действий, когда их присутствие обязательно. Гражданин может быть подвергнут приводу только в случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с его неявкой без уважительной причины, а его отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с за-коном(ст. 29.4 КоАП РФ). В этом случае судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе. Приказ МВД РФ от 21.06.2003 г. N— 438 содержит Инструкцию о порядке осуществления привода, положения которой распространяются как на административно-процессуальные, так и на уголовно-процессуальные отношения. Она содержит следующие требования к порядку осуществления привода:

1. Поступившее постановление (определение) о приводе рассматривает начальник органа внутренних дел или лицо, исполняющее его обязанности (далее — руководитель).

2. При получении постановления (определения) о приводе руководитель организует проверку указанных в нем сведений о лице, подлежащем приводу, а также принимает меры к установлению его фактического местонахождения. При необходимости лицо, подлежащее приводу, в установленном порядке проверяется по имеющимся учетам органов внутренних дел.

3. В том случае, когда лицо либо его представитель, указанные в постановлении (определении) о приводе, находятся на территории обслуживания другого органа внутренних дел, руководитель, которому поручено осуществление привода, по согласованию с инициатором привода может принять решение:

— о направлении для исполнения постановления (определения) о приводе по территориальности;

— об обращении в вышестоящий орган внутренних дел с целью получения разрешения на самостоятельное осуществление привода на территории обслуживания другого органа внутренних дел, с предварительным его уведомлением.

4. Для осуществления привода руководитель выделяет сотрудника или группу (наряд) сотрудников милиции общественной безопасности или криминальной милиции с учетом подследственности уголовного дела либо вида административного правонарушения, по которому вынесено постановление (определение) о приводе. Состав и численность группы (наряда) сотрудников милиции определяются руководителем, исходя из конкретных условий, необходимых для исполнения постановления (определения) о приводе.

5. Руководитель в обязательном порядке проводит инструктаж сотрудника милиции либо старшего группы (наряда) сотрудников милиции, вручает ему постановление (определение) о приводе, выделяет в случае необходимости автотранспорт и другие технические средства для обеспечения привода.

6. Для оказания помощи сотрудникам милиции в осуществлении привода на добровольной основе могут привлекаться члены общественных формирований по охране правопорядка, должностные лица органов исполнительной власти, представители администрации предприятий, организаций, учреждений по месту работы или учебы лица, а также законные представители несовершеннолетних, подлежащих приводу.

7. Сотрудники милиции, осуществляющие привод, обязаны достоверно установить личность лица, подвергаемого приводу, на основании имеющихся в постановлении (определении) о приводе сведений (фамилия, имя, отчество, год рождения и место нахождения). Если в постановлении (определении) отсутствуют отдельные данные, позволяющие установить это лицо или место его пребывания, и восполнить их не представляется возможным, орган внутренних дел немедленно извещает об этом инициатора привода.

8. Установив лицо, подлежащее приводу, сотрудник милиции либо старший группы (наряда) сотрудников милиции объявляет ему под расписку постановление (определение) о приводе. В случае отказа от подписи лица, подлежащего приводу, сотрудником милиции либо старшим группы (наряда) сотрудников милиции, исполняющим привод, в постановлении (определении) о приводе делается соответствующая запись.

9. Сотрудники милиции, осуществляющие привод, не должны допускать действий, унижающих честь и достоинство лица, подлежащего приводу. Они обязаны проявлять бдительность, особенно при сопровождении подозреваемого и обвиняемого, с тем, чтобы исключить случаи уклонения его от явки к месту вызова либо причинения себе или окружающим какого-либо вреда.

10. Исполнив постановление (определение) о приводе, сотрудник милиции, его осуществляющий, получает от инициатора привода расписку с указанием времени исполнения.

11. О результатах осуществления привода сотрудник милиции, которому поручено исполнение постановления (определения) о приводе, докладывает рапортом руководителю с приложением расписки о приводе. При наличии обстоятельств, препятствующих осуществлению привода, к рапорту прилагаются копии документов, подтверждающие указанные обстоятельства.

12. При невозможности осуществления привода в указанные в постановлении (определении) о приводе сроки, а также в случае отсутствия лица либо его представителя, подлежащих приводу, руководитель немедленно извещает об этом инициатора привода с указанием обстоятельств, препятствующих исполнению постановления (определения) о приводе.

13. Привод лица, не достигшего возраста 16 лет, производится с уведомлением его законных представителей либо администрации по месту его работы или учебы. Иной порядок привода несовершеннолетних допускается лишь в случаях, когда это оговорено в постановлении (определении) о приводе.

14. Привод не может производиться в ночное время, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Отличие привода от доставления заключается в том, что доставление применяется в целях составления протокола об административном правонарушении и предшествует производству по делу, а привод осуществляется на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доставление — принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении в служебное помещение органа внутренних дел и иное служебное помещение (согласно ст. 27.2 КоАП РФ).

Необходимым основанием для доставления является административное правонарушение, совершенное гражданином. При доставлении должен быть составлен протокол либо сделана соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или протоколе об административном задержании.

Лица, в состоянии опьянения находящиеся в общественных местах либо в жилище (при наличии письменного заявления находящихся там граждан), доставляются сотрудниками милиции в медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел и содержатся в них до вытрезвления. Доставлению подлежат четыре категории лиц:

1. Находящиеся в общественных местах в состоянии опьянения и утратившие способность самостоятельно передвигаться (имеющие значительные нарушения координации движений, не могущие самостоятельно встать, двигаться в нужном направлении и т.д.).

2. Находящиеся в общественных местах в состоянии опьянения и утратившие способность ориентироваться в окружающей обстановке (в частности, не могущие вразумительно ответить на вопросы сотрудника милиции о своем имени, о том, где они находятся, где проживают, как проехать, пройти к месту их жительства и т.д.).

3. Находящиеся в общественных местах в состоянии опьянения и могущие причинить вред окружающим или себе (назойливо пристающие к гражданам, проявляющие агрессивность, могущие переохладиться или замерзнуть, утонуть, выйти на дорогу с интенсивным движением транспорта и т.д.). 4. Находящиеся в состоянии опьянения в жилище — по письменному заявлению проживающих там граждан, если есть основания полагать, что поведение этих лиц представляет опасность для их жизни и имущества (например, лицо, находящееся в состоянии опьянения, пытается нанести кому-либо побои, разбить посуду, поломать мебель и т.д.).

Административное задержание — кратковременное лишение свободы физического лица, применяемое в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. При административном задержании гражданин препровождается в комнату для задержанных на срок не более 3-х часов, а лицо, находящееся в состоянии опьянения, на срок не более 3-х часов с момента его вытрезвления. Специальные сроки административного задержания (48 часов) действуют в отношении лица, посягающего на установленный режим Государственной границы РФ и порядок пребывания на территории РФ, а также применяются за правонарушения, совершенные на внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ и за нарушение таможенных правил. Разбирательство с задержанным в отделении милиции должно производиться немедленно. Целью административного задержания является установление личности правонарушителя и составление протокола об административном правонарушении, когда его составление является обязательным, а на месте протокол составить невозможно. Отсутствие бланков протоколов у сотрудников милиции, остановивших вас на улице, хотя и делает невозможным составление протокола на месте, но тем не менее не является основанием для административного задержания.

Задержанный имеет право сообщить о том, что он находится в таком-то ОВД по такому-то адресу родственникам, администрации по месту работы и учебы. В случае задержания несовершеннолетнего сотрудники милиции обязаны уведомить о задержании его родителей или законных представителей.

При задержании может быть произведен личный досмотр, который проводится с обязательным участием понятых одного с вами пола.

Вы имеете право получить копию протокола административного задержания.

Сотрудники милиции обязаны сообщить задержанному, какое именно правонарушение является основанием для задержания. Отсутствие у вас документов основанием для задержания не является. Статья 19.15 КоАП РФ (отсутствие регистрации) также не может являться основанием для вашего задержания на улице, данная статья применима лишь по месту вашего проживания или пребывания (квартира, дом, коттедж).

Вы, как законопослушный гражданин, никому не обязаны доказывать свою невиновность: демонстрировать документы, регистрацию, билеты, рассказывать, где вы живете, и прочее. Доказывать, что подозрения о совершении вами административного правонарушения обоснованы, должны сами сотрудники милиции, соблюдая при этом действующее законодательство.

2.3. Вы — потерпевший

Потерпевшим может быть признано физическое лицо, если в результате совершенного административного правонарушения ему причинен физический, имущественный или моральный вред, а также юридическое лицо, если в результате административного правонарушения ему причинен имущественный вред. Юридическое лицо признается потерпевшим в лице его представителя, который должен представить доверенность. Признание гражданина потерпевшим не зависит от его возраста, физического или психического состояния. Права потерпевшего охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшему доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. На должностных лиц возлагается обязанность обеспечивать осуществление прав потерпевшего.

Потерпевший имеет право давать объяснения, используя их для защиты своих интересов. Потерпевший вправе отстаивать свои интересы лично или с помощью представителя. Когда потерпевшим является несовершеннолетний, недееспособный либо ограниченно дееспособный, в деле должен участвовать его законный представитель. При этом участие законного представителя не исключает возможности одновременного участия в деле защитника в качестве представителя потерпевшего.

Потерпевший обладает правом знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, помощью переводчика бесплатно, знакомиться с протоколами процессуальных действий, приносить жалобы на действие (бездействие) и решения должностных лиц.

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. Однако неявка потерпевшего не препятствует рассмотрению дела, если при этом имеются данные о надлежащем извещении последнего о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

КоАП РФ не содержит положения об обязанности должностного лица разъяснить потерпевшему его права и обязанности, но Конституция РФ и ГПК РФ гарантирует возмещение вреда, причиненного правонарушением, на основании этого потерпевший имеет право подавать гражданский иск с требованием возмещения причиненного ему правонарушением морального, материального или физического вреда.

2.4. Вы — законный представитель физического лица

Защиту прав физического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, если он является несовершеннолетним либо по психическому или физическому состоянию лишен возможности самостоятельно пользоваться своими правами, осуществляет его законный представитель. Участие законного представителя не исключает возможности одновременного участия в деле защитника в качестве представителя потерпевшего.

К числу законных представителей физического лица закон относит родителей, усыновителя, опекуна и попечителя. При этом родственные связи или соответствующие полномочия указанных лиц удостоверяются документально.

Законные представители физического лица имеют право знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, пользоваться помощью переводчика, знакомиться с протоколами процессуальных действий, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц.

Если судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, признают обязательным участие в деле законного представителя и вы признаны законным представителем физического лица, вы не праве уклоняться от участия в процессуальных действиях и исполнения своих обязанностей.

2.5. Вы — законный представитель юридического лица

Такая ситуация в вашей жизни также возможна, особенно если вы занимаете один из руководящих постов в какой-либо организации. Юридическое лицо действует только через своего представителя, наделенного необходимыми полномочиями. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют только его законные представители.

К числу законных представителей юридического лица относятся его руководитель, или другое должностное лицо, или лицо, признаваемое учредительными документами органом данного юридического лица. Полномочия законного представителя должны быть подтверждены документами: служебное удостоверение, выписка из учредительных документов, трудового контракта и т. д. Законный представитель юридического лица имеет право: знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, помощью переводчика, знакомиться с протоколами процессуальных действий, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц.

Участие в деле законного представителя не препятствует участию в деле защитника. В отсутствии вышеуказанных лиц дело может быть рассмотрено только в том случае, когда имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если при этом от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении юридического лица, вправе признать обязательным присутствие законного представителя.

2.6. Вы — защитник и представитель

Каждому гражданину гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Для лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, это право реализуется через предоставление возможности иметь защитника. Для потерпевшего данное право реализуется через возможность иметь представителя.

Защитник — родовое понятие, включающее адвоката, представителей профессиональных и других общественных организаций, а также иных лиц. Будучи допущенными к процессу, все они имеют одинаковый правовой статус. В роли представителя потерпевшего может выступать в том числе и адвокат.

Адвокаты — это лица, состоящие членами коллегии адвокатов. Полномочия адвоката на участие в конкретном деле подтверждаются ордером юридической консультации или президиума коллегии адвокатов. К иным лицам могут относиться близкие родственники и другие лица, которым лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, доверило защищать свои права и законные интересы. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной нотариально.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. При этом в случае задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по делу с момента административного задержания.

Защитник и представитель вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении уголовного дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, от имени подзащитного и потерпевшего приносить жалобы на постановление о назначении административного наказания. Фактически объем прав защитника и представителя равен объему прав представляемых ими лиц. Закон не ограничивает число защитников и представителей, которое может быть у одного лица.

Любое лицо, на которое оформлена нотариально заверенная доверенность на право участия в деле об административном правонарушении, может быть защитником или представителем.

2.7. Вы — свидетель

Основанием для вызова лица в качестве свидетеля является обоснованное предположение о том, что ему известны относящиеся к делу обстоятельства. Закон не устанавливает возрастных ограничений для вызова лица в качестве свидетеля. Согласно действующему законодательству свидетелями не могут являться следующие категории лиц:

— священнослужитель не может допрашиваться или давать объяснения по обстоятельствам, которые стали ему известны из исповеди гражданина. Однако священнослужитель может быть опрошен о сведениях, полученных им не из исповеди гражданина, а другим путем;

— депутат Федерального Собрания РФ вправе отказаться от дачи показаний об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением им депутатских обязанностей;

— — Главы дипломатических представительств и члены дипломатического персонала представительства не обязаны давать показания в качестве свидетеля, а в случае согласия давать показания не обязаны являться в суд.

Свидетелями могут являться ревизоры, сотрудники контрольно-ревизионных органов, сотрудники милиции, понятые. Сотрудники отдела по профилактике преступлений, совершаемых несовершеннолетними, могут быть опрошены о характеристике личности, условиях жизни и воспитания, о примененных к несовершеннолетнему и его родителям мерах воздействия и т. д.

Явка свидетеля для дачи показаний и дача правдивых показаний является обязанностью лица, достигшего шестнадцатилетнего возраста. За неисполнение обязанности свидетеля к нему может быть применена административная ответственность.

Опрос свидетеля должен проводиться с соблюдением определенного порядка. Нарушение установленного законом порядка опроса ведет к утрате юридической силы полученных данных и исключение их из числа доказательств. Перед началом опроса свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. В случае выявления в показаниях свидетеля противоречий выясняется их причина. Форма вопросов должна соответствовать требованиям закона и нормам морали. В ходе опроса недопустимо применение насилия, угроз, унижение чести и достоинства опрашиваемого. Показания свидетеля заносятся в протокол. По окончании опроса свидетель имеет право ознакомиться с протоколом, внести в него дополнения или уточнения, сделать замечания.

Свидетель имеет право не свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников; делать замечания по поводу правильности занесения показаний в протокол. К близким родственникам свидетеля относятся: родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки. Закон требует, чтобы при опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста 14 лет, в обязательном порядке присутствовал педагог или психолог. В случае необходимости, вызванной психофизиологическим состоянием несовершеннолетнего, опрос производится в присутствии законного представителя.

2.8. Вы — понятой

Понятой — это не заинтересованное в исходе дела лицо, привлекаемое для удостоверения факта производства процессуального действия, а также содержания, хода и результатов процессуального действия.

Понятых должно быть не менее двух, максимальное количество понятых закон не оговаривает. Не могут быть привлечены в качестве понятых: несовершеннолетние, участники производства об административном правонарушении и их близкие родственники, работники органов исполнительной власти, наделенные полномочиями оперативно-розыскной деятельности и предварительного расследования. К числу близких родственников относятся: супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушки, бабушки, внуки. К числу родственников относятся все иные лица, состоящие в родстве, за исключением близких родственников.

Перед началом процессуального действия следователь разъясняет понятым цель данного действия, их права, обязанности и ответственность. В ходе производства процессуального действия понятой вправе: участвовать в нем на всем его протяжении и делать заявления и замечания, подлежащие занесению в протокол, знакомиться с протоколом процессуального действия, в производстве которого он участвовал, приносить жалобы на действия (бездействия) и решения, ограничивающие его права.

Понятой имеет право на возмещение расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием, а также на возмещение недополученной им заработной платы за время, затраченное в связи с вызовом. Отказ лица без уважительных причин участвовать в качестве понятого может повлечь административную ответственность.

При применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, личном досмотре, досмотре вещей, досмотре транспортных средств, изъятия вещей и документов, осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, при задержании транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя, при аресте товаров, транспортных средств и иных вещей обязательно участие понятых.

2.9. Вы — специалист

Специалист — лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в процессуальных действиях для обнаружения, закрепления и изъятия предметов и документов, применения технических средств в исследовании материалов дела, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию (водолазы, пожарные, саперы, лица, обладающие широкими познаниями в области компьютерных технологий, и т. д.). Таким образом, если вы являетесь профессионалом в какой-либо области, то вас могут пригласить для участия в качестве специалиста в административном процессе.

Суд, орган, лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, удостоверяются в компетентности специалиста. Критерием оценки компетентности может считаться наличие соответствующего образования, научная деятельность, опыт участия в качестве специалиста в уголовных делах и т. д. Перед производством процессуального действия выясняется отношение специалиста к участнику производства по делу. Участник производства по делу имеет право заявить отвод специалисту в случае, если он находился или находится в служебной или иной зависимости от сторон или их представителей или если обнаружена его некомпетентность. Предыдущее участие специалиста в производстве по делу в качестве специалиста не является основанием для его отвода. Специалисту разъясняют его права, обязанности и установленную законом ответственность. Специалист имеет право: отказаться от участия в производстве по делу, если он не обладает соответствующими специальными знаниями, знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием. С разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело, специалист имеет право задавать вопросы участникам процессуального действия; делать замечания и заявления по поводу совершаемых действий, которые подлежат обязательному занесению в протокол; знакомиться с протоколом действия, в котором он участвовал, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения, ограничивающие его права.

Специалист обязан: явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении; участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий; удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.

Специалист предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений.

Специалист может быть привлечен к административной ответственности за отказ или уклонение от выполнения своих обязанностей. Специалист имеет право на материальное вознаграждение и возмещение расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием.

Лица, вызываемые в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика и понятого, имеют право на возмещение расходов по явке. В расходы по явке включаются стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения и суточные. Проезд к месту явки и обратно к месту постоянного жительства вызываемым оплачивается на основании проездных документов.

Вызываемым лицам средний заработок сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы. Выплата вознаграждения внештатным экспертам за проведение экспертизы, специалистам и переводчикам производится согласно заключенному с ними договору.

Перечисленные выше суммы выплачиваются органом, производящим вызов, из средств, специально отпускаемых по смете на указанные цели по письменному заявлению лица, прибывшего по вызову и принимавшего участие в процессуальных действиях.

Суммы, подлежащие выплате свидетелям, потерпевшим, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым, должны выплачиваться немедленно по выполнении этими лицами своих обязанностей, независимо от получения взыскания с лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.