59. КОНСТИТУЦИЯ ИСПАНИИ

Действующая Конституция 1978 г. является восьмой по счету конституцией страны (1812, 1834, 1837, 1845, 1869, 1876, 1931 гг.). Исторические корни Конституции 1978 г. проявляются и в ее терминологии, и в названиях глав, и в концепциях, связанных с монархической властью.

Характерные черты:

1) это Конституция «второй волны» переходных от авторитаризма к демократии конституций;

2) Конституция Испании 1978 г. демократическая;

3) это очень «социализированная» Конституция;

4) это монархическая Конституция, которая своеобразно сочетает демократизм, власть, исходящую от народа, с монархической формой правления;

5) это Конституция «государства автономий», поскольку ее положения стали правовым фундаментом трансформации унитарного централизованного государства в децентрализованное;

6) это Конституция, устанавливающая и гарантирующая максимально обширный на момент ее принятия перечень прав и свобод.

Конституция состоит из преамбулы и 169 статей, объединенных в 11 разделов.

Преамбула содержит заявление о целях ее принятия: гарантировать совместное демократическое существование на основе справедливого экономического и политического строя и др.

Раздел 1 «Об основных правах и обязанностях»: «Об испанцах и иностранцах» (основные начала института гражданства и основы статуса иностранцев), «Права и свободы» (об основных правах и обязанностях), «Об основополагающих принципах социально-экономической политики» (по вопросам защиты семьи, охраны здоровья и т. д.), «О гарантиях основных прав и свобод» (обязанность всех органов соблюдать нормы Конституции), «О приостановлении прав и свобод».

Раздел 2 «О короне» содержит положения о роли и статусе главы государства, престолонаследии и регентстве.

Раздел 3 «О Генеральных кортесах»: «О палатах», «О разработке законов» и «О международных договорах».

Раздел 4 «О Правительстве и государственном управлении» – порядок формирования, состав и статус.

Раздел 5 «Об отношениях между Правительством и Генеральными кортесами».

Раздел 6 «О судебной власти».

Раздел 7 «Экономика и финансы».

Раздел 8 «О территориальном устройстве государства» («Общие принципы», «О местной администрации», «Об автономных сообществах»).

Раздел 9 «О Конституционном суде» (состав и полномочия этого органа).

Раздел 10 «О конституционной реформе».

Дополнительные положения (их 4) посвящены вопросам покровительства национальным территориям и уважения их исторических прав.

«Переходные положения» (их 9) описывают меры для формирования предусмотренной Конституцией системы управления государством.

Заключительное положение о вступлении Конституции в силу.

Порядок изменения Конституции зависит от степени изменения: первая, затрагивающая отдельные положения, и вторая – предусматривающая полный или частичный пересмотр Конституции.

Изменения, затрагивающие отдельные положения Конституции, могут предлагаться обычными субъектами права законодательной инициативы (Правительством, Конгрессом депутатов и Сенатом, а также Собранием автономных сообществ), народная инициатива исключена.

Проекты изменений подлежат одобрению обеими палатами.

Текст может быть вынесен на референдум.