ГОСКОРПОРАЦИИ СТАВ АО, ВЫПОЛНЯТ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ

Возможное акционирование госкорпораций, о котором заявил 21 октября Президент РФ Дмитрий Медведев, не помешает им выполнять стоящие перед ними в настоящий момент политические задачи. К такому выводу пришли специалисты Центра анализа международной политики Института глобализации и социальных движений (ИГСО). Госкорпорации по-прежнему будут использоваться в качестве инструмента влияния федеральных властей, прежде всего, при проведении региональной политики. Акционирование госкорпораций поможет правительству установить более эффективный контроль над деятельностью их руководства, но не сделает функционирование корпораций более полезным для общества. Государственные расходы будут сокращены, но полностью снять с себя нагрузку казна не сможет. Информация о финансовых нарушениях в госкорпорациях останется пока закрытой.

В условиях экономического кризиса дорогостоящая неэффективность государственных корпораций стала вызывать недовольство даже в российских политических верхах. Их привилегированное положение начало казаться плохо совместимым с финансовыми проблемами государства. Прессой были подняты вопросы о коррупции в госкорпорациях и полезности использования ими своих материальных ресурсов. «В результате неудовлетворительного положения дел в госкорпорациях, а также растущей нехватки средств у правительства возникла идея акционирования государственных корпораций», - отмечает Борис Кагарлицкий, Директор ИГСО. По его словам, поиск решения оказался направлен по стандартному для либералов пути: акционирование вместо полного огосударствления.

Имущество госкорпораций выведено из-под надзора Счетной палаты РФ, а государственные органы по закону ограничены в возможностях проверки деятельности госкорпораций. Изменение их организационно-правовой формы расширит возможности проверяющих органов в отношении данных структур. «В результате изменения правового статуса правительство рассчитывает добиться лучшего контроля над руководством госкорпораций и одновременно снять с себя финансовую ответственность за деятельность этих структур», - полагает Василий Колташов, руководитель Центра экономических исследований ИГСО. Он также считает, что власти не заинтересованы в открытии информации об экономических злоупотреблениях внутри госкорпораций.

Наиболее заметной задачей госкорпораций в сфере внутренней политики России является укрепление влияния федерального центра в регионах. Оно осуществляется через субсидирование важных экономических проектов на местах и установление контроля над ведущими региональными предприятиями. «Госкорпорации в последние годы сделались одним из экономических стержней “вертикали власти”. Особенно преуспели «Ростехнологии», что усилило также их влияние на региональную политику. Целый ряд губернаторов оказались выходцами из структур, близких этой госкорпорации», - отмечает Михаил Нейжмаков, руководитель Центра анализа международной политики ИГСО. По его словам, акционирование принципиально не изменит роли госкорпорации. «РЖД», «Роснефть» или «Газпром», являясь акционерными обществами, также часто используются как проводники государственной политики. В том числе на международном уровне.

В России существует семь госкорпораций: Внешэкономбанк, «Ростехнологии», Агентство по страхованию вкладов, «Росатом», «Олимпстрой», Фонд содействия реформированию ЖКХ, «Роснано». Структура «Российские автомобильные дороги» официально именуется «государственной компанией», а «Объединённая авиастроительная корпорация» и «Объединённая судостроительная корпорация» созданы в форме Открытых акционерных обществ. Деятельность каждой из госкорпораций регулируется отдельным федеральным законом. 21 октября 2009 года на встрече с представителями российского крупного бизнеса в Кремле, президент России заявил: «Я считаю, что мы в какой-то момент выпустили из-под контроля создание государственных корпораций. Это не значит, что их нужно закрыть, они будут работать, но, в конечном счете, встанет вопрос: или акционерное общество, или ликвидация деятельности. Госкорпорации, которые сегодня, очевидно, нужны, должны будут поменять свою организационно-правовую форму».