ЛАТВИЯ СПЕШИТ К ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КАТАСТРОФЕ

Реализация правительством Латвии плана по сокращению государственных расходов не приведет к улучшению экономической ситуации. Напротив, существенное снижение доходов значительной части граждан еще более ослабит внутренний спрос и приведет к дальнейшему углублению спада. Такой вывод сделали специалисты Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений (ИГСО), оценив последние антикризисные шаги властей Латвии. По мнению ЦЭИ ИГСО, руководство прибалтийской республики своей политикой приближает национальную экономику к полному краху.

Латвийские власти намерены пустить «под нож» пенсии, пособия и заработную плату трудящихся страны. В этом состоит основная идея антикризисного плана неолибералов. «При этом считается, что налоговую систему необходимо оставить прежней. У властей нет готовности к введению прогрессивного налогообложения», - отмечает Борис Кагарлицкий, Директор ИГСО. Введение прогрессивного налогообложения, начиная с заработной платы в 300 лат, обсуждается, но вряд ли будет реализовано. Правительство также рассматривает вопрос о поднятии НДС с 21 до 23%. Основная задача новых антикризисных мер латвийского государства: повысить финансовую нагрузку на население, еще больше переложив на него проблемы кризиса.

Руководство Латвии заявляет, что сокращение государственных расходов спасет экономику. Решено уменьшить все пенсии на 10%, но добавки к пенсиям урезаны не будут. Размер пенсий для работающих пенсионеров будет снижен на 70%. Будет сохранен налогооблагаемый минимум для пенсионеров на прежнем уровне в 165 латов. «Совершенно напрасно считается, что столь мощный удар по внутреннему рынку страны спасет ее экономику. Утверждение будто Латвия первой выйдет из экономического кризиса - ложь или глупость», - считает Василий Колташов, руководитель Центра экономических исследований ИГСО. По его словам, эти меры, а также планируемое 10% сокращение материнских зарплат (родительское пособие) и семейного пособия приведут лишь к падению потребления. Развал производства ускорится, возрастет безработица, а финансовая система сделается более уязвимой.

Экономический подъем в Латвии в предкризисные годы основывался главным образом на развитии финансового сектора. Росла сфера услуг, а промышленность и сельское хозяйство страны испытывали немалые трудности. «Со стороны ЕС “чудесные успехи” латвийской экономики вызывали немалое одобрение. Беда в том, что национальное хозяйство республики к моменту кризиса оказалось бесхребетным и начало стремительно разваливаться», - говорит Валерий Паульман, консультант ИГСО, экс-глава Госплана Эстонии. По его словам, развитие реального сектора в постсоветские годы оказалось слабым, многие отрасли деградировали. Внутренний спрос в значительной мере удовлетворялся благодаря ввозу. ВВП страны был обречен на стремительное падение. В 2009 году ему еще предстоит ощутимо упасть.

В число антикризисных мер входит уменьшение необлагаемого минимума доходов физических лиц с 90 до 35 латов. Финансирование системы государственного управления решено значительно урезать. Предполагается сократить жалование сотрудникам государственных учреждений на 20%. Сокращение зарплаты будет солидарным. Власти Латвии намерены распространить его на всех бюджетников. Пострадают учителя, врачи, полицейские и чиновники различных служб, включая даже крупных государственных управленцев. Все эти меры, как видится властям прибалтийской республики, должно положительно повлиять на состояние экономики.

Вряд ли кто-то будет спорить, что страны Прибалтики являются сейчас зоной наибольшего экономического бедствия в Европе. В первом квартале 2009 года в целом спад ВВП среди стран ЕС составил 4,7 % по сравнению с первым кварталом 2008 года, или 2,4 % по сравнению с четвертым кварталом прошлого года. Лидерами по обвалу экономики среди 27 государств, входящих в Союз, стали именно три прибалтийских «державы»: в Латвии спад в течение года составил 18,1 %, в Эстонии - 15,1 %, а в Литве - 11,8 %. Однако еще классиком было подмечено, что каждая несчастная семья несчастна по-своему. Три республики, расположившиеся на восточном прибрежье Балтийского моря, стали прекрасным доказательством этого утверждения.

Эстонии, разумеется, приходится очень несладко. Экономический кризис подтачивает основы местной государственности - сокращения коснулись уже «самого святого». Например, заработной платы сотрудников эстонских специальных служб. От этого пострадали даже работники печально знаменитой политической полиции Эстонии (КаПо), прославившейся на весь мир спецоперацией по переносу Бронзового солдата в Таллине два года назад. С 1 июля на 6-8 %урезали заработок сотрудникам Департамента пограничной охраны, государственной прокуратуры и ряда других специальных учреждений республики.С момента провозглашения независимости Эстонии в 1991 году зарплата спецслужбистов оставалась незыблемой и лишь повышалась. Что ж, если государство больше не может обеспечить прокорм своих цепных псов - это яркий признак того, что дело вправду плохо.

Впрочем, в данном случае удивляться стоит лишь тому, что спецслужбистов не «урезали» еще раньше. Ведь в течение последних 18 месяцев парламент Эстонии утвердил уже четыре секвестра государственного бюджета - последний 18 июня. С начала нынешнего месяца в стране вступили в силу новые нормы и размеры различных налогов, акцизов и сборов, направленных на получение дополнительного дохода в государственный бюджет. Так, с 1 июля налог с оборота (НСО) вырастет с 18 % до 20 %, акцизы на моторное топливо и природный газ «распухнут» на 10-12 %; с 1 января 2010 года вырастут поборы за добычу всех видов природных ресурсов, а также налог на загрязнение окружающей среды. Сокращаются объемы заработной платы и отчислений в сфере государственной и муниципальной службы, урезается и вчистую отменяется пособия и различные виды социальной помощи.

Между прочим, по мнению председателя финансовой комиссии парламента государства Т. Рыйваса, совершенно нельзя исключать, что уже осенью, возможно, придется принимать новый вариант бюджета. А тем временем члены Ассоциации малых предприятий Эстонии (EVEA) пребывают в негодовании как от самого факта повышения налога с оборота, так и от того, что решение было принято в кратчайшие сроки. По мнению бизнесменов, подобная спешка ярко демонстрирует, что законодатели имеют крайне туманное представление о временных и финансовых затратах, которые пришлось понести ради внесения поправок в бухгалтерскую систему предприятий. Кроме того, из-за изменений в налоговой системе пришлось менять расценки и договоры, что обернулось значительными временными затратами.

Ну и, наконец, указывают сами предприниматели, все эти меры не принесут дополнительных средств в госбюджет. Повышение налога с оборота только ограничит внутреннее потребление и - вопреки всем правительственным ожиданиям - снизит поступления от НСО, тем самым поспособствовав усугублению кризиса. Решением проблемы, с точки зрения бизнесменов, напротив, могла бы стать стимуляция внутреннего потребления, то есть понижение налогов.

Уже сейчас уровень благосостояния населения республики находится в плачевном положении. По официальной информации, почти 20 % эстонцев получают доход ниже официального минимума, составляющего 4 320 крон (277 евро) в месяц. При этом большинство бедняков (87 %) составляют семейные пары с детьми, где родители не имеют работы. Многие частные предприятия, государственные и муниципальные учреждения Эстонии уже осуществили сокращение штатов и зарплат. В частности, согласно результатам опроса, проведенного в прошлом месяце среди руководителей предприятий и организаций Эстонии, за последние полгода 2/3 предприятий сократили работников и 1/3 - урезали зарплаты. Премии по результатам работы, в том числе денежные и неденежные поощрения, «срезали» почти в половине из участвовавших в опросе организаций. 66 % респондентов отметили, что уже сократили или планируют в ближайшее время сократить своих работников. Характерно, что уволили 36 % сотрудников всех уровней, 23 % - разнорабочих и только 6 % - специалистов и членов правления.

В настоящее время официально зарегистрированная безработица в Эстонии превышает 10 % от трудоспособного населения (два года назад этот показатель составлял ниже 3 %). Кстати, по расходам государственного бюджета на социальную сферу, включая медицинское обслуживание населения страны, Эстония занимает последнее место среди участников ЕС.

В столь непростой обстановке государственная власть взяла курс на максимальное сближение с Евросюзом. Премьер-министр А. Ансип заявляет, что важнейшей задачей Эстонии является скорейший переход на евро. Предполагается, что к январю 2011 года страна сможет выполнить все связанные с этим переходом требования. К этим требованиям относится соблюдение максимально бездефицитного бюджета, и потому в текущем году было утверждено сокращение государственных расходов на 16 миллиардов крон или 7,3 % от ВВП. Как рассчитывает власть, вступление республики в еврозону повысит ее привлекательность для иностранных инвесторов и приведет к созданию новых рабочих мест.

Впрочем, многие эксперты считают подобную политику ущербной. Есть мнение, что в недалеком будущем страны «старой Европы» начнут бороться с экономическим кризисом путем принятия крупномасштабных протекционистских мер - каждое государство будет стремиться максимально оградить свой внутренний рынок. В рамках этих мер более чем возможно возвращение к национальным валютам - дойчмарке, лире, франку. Так что стремление впрыгнуть в «зону евро» изначально оказывается бесперспективным.

Наиболее ожесточенные парламентские «бои» ведутся вокруг бастиона, который уже был сдан в соседней Латвии - незыблемости пенсий. Часть парламентариев считает их сокращение в нынешней ситуации неизбежным, другие такую возможность пока исключают. Дело в том, что в пенсионном резерве Эстонии осталось всего 3 миллиарда крон, а социального налога, получаемого с трудящихся, давно не хватает для растущей армии пенсионеров. В настоящее время пенсии составляют четверть всех государственных расходов.

Несмотря на столь плачевную экономическо-социальную обстановку в стране, правительство Эстонии находит возможность выделять средства на участие в «миротворческих» операциях НАТО. Несмотря на растущий риск потерь, перед выборами президента Афганистана, которые состоятся 20 августа, эстонский контингент в самом опасном регионе этой страны будет увеличен почти вдвое и составит около 300 человек. В Афганистане Эстония уже потеряла четырех человек, а еще 33 военнослужащих получили ранения.

Несколько недель назад комитет Еврокомиссии по экономике и финансам принял положительное решение о предоставлении Латвии денег «на поддержание падающих штанов». Республика должна получить вторую часть займа в размере 1,4 миллиарда евро: в том числе 1,2 миллиарда евро предоставит Еврокомиссия и 0,2 миллиарда евро - Международный валютный фонд. При этом нельзя забывать, что только за первые транши Еврокомиссии и Международного валютного фонда страна должна будет выплатить более 200 миллионов евро в виде процентов. Эксперты, однако, скептически оценивают возможности государства своевременно вернуть даже основную сумму долга. Впрочем, есть некоторая надежда на то, что может быть списана хотя бы часть суммы, выданной Латвии Еврокомиссией.

Изначально, в качестве условия для получения европейских денег была указана необходимость проведения структурных реформ в государственном управлении, образовании и здравоохранении. Реформы идут, и их ход можно выразить, по обыкновению, тремя словами - «урезать, отнять, ужать». Так, 25 июня Кабинет министров принял решение, что зарплаты работников государственного управления в зависимости от размера оклада будут сокращены на 15 %, 20 % или 25 %. Сокращение зарплат «светит» медикам, чиновникам и работникам учреждений управления, сотрудникам Центральной избирательной комиссии и Центральной земельной комиссии, Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией, прокуратуры, Бюро по предотвращению легализации преступно нажитых средств, военным, а также работникам МВД и Управления местами заключения.

Минфин подготовил также предложения по дифференцированному сокращению зарплат в общественном секторе, которое предусматривает снижение зарплат до 800 латов (брутто) на 15 %. В свою очередь, постепенное повышение пенсионного возраста предположительно начнется с 2012 или 2016 года. Пока что, по словам представителей министерства, на переговорах с экспертами Всемирного банка рассмотрены два возможных сценария.

Если возраст выхода на пенсию будет повышаться с 2012 года ежегодно на полгода, то к 2017 году он составит 65 лет. Если же возраст выхода на пенсию будет повышаться с 2016 года, 65 лет он достигнет в 2021 году. Сейчас на пенсию в Латвии выходят в 62 года.

Ситуация складывается таким образом, что представители разных категорий населения оказываются в разных «лодках». Так, после 1 июля у медицинских учреждений истек срок действующих договоров с государством о предоставлении услуг. Отныне им придется работать в условиях резкого сокращения расходов. При этом до сих пор еще неясно, сколько именно средств будет выделено подобным организациям. По существующей в стране системе медицинские работники получают зарплату не напрямую от государства, а от своих учреждений. То есть государство перечисляет организациям общие суммы на оклады, содержание пациентов, лекарства и другие расходы, а уже начальство этих учреждений самостоятельно их распределяет. Разумеется, объем сокращения зависит от ситуации в каждом конкретном учреждении. Предполагается, что в некоторых из них медики могут потерять больше 20 % от своей зарплаты.

Плохо приходится и работникам правоохранительных органов. В начале года латвийская полиция уже пережила одно крупномасштабное сокращение своих рядов и уменьшение зарплат. Однако до конца лета как минимум еще 900 полицейских получат уведомления об увольнении. В связи с этим глава Латвийского объединенного профсоюза полицейских Агрис Суна уже заявил, что Латвию ждет превращение в бандитское государство, поскольку некому будет охранять законодательный порядок.

Но в самом тяжелом положении оказались работники системы образования. В конце июня министр Татьяна Коке заявила, что с 1 сентября 2009 года плата за ставку (21 контактный час в неделю) будет составлять 180-190 латов в месяц - но нет никакой уверенности, что у всех учителей окажется полная ставка. По подсчетам самим педагогов, реально они будут получать на руки от 94 до 124 латов «чистыми». При официально установленном в стране уровне прожиточного минимума в 170 с небольшим латов - показатель прямо-таки гибельный.

Фактически положение дел неприглядное: для всех бюджетников (включая и Кабинет министров) сокращения заработной платы - 20 %, а для учителей эта цифра, в итоге, составляет 60 %! На мольбы педагогов к государству не душить их окончательно ответил президент страны Валдис Затлерс. Он призвал учителей самостоятельно искать решения для улучшения ситуации в сфере образования, без обиняков заявив: «Спасение утопающих - дело рук самих утопающих». По словам Затлерса, невозможно игнорировать тот факт, что в Эстонии на одного учителя приходится 13 учеников, а в Латвии - только шестеро.

Однако на фоне этих призывов особенно циничным выглядит проект, подготовленный министерством культуры для рассмотрения кабинета министров. Согласно ему, коэффициент зарплаты, применяемый к членам правления (директорам) культурных учреждений, должен увеличиться с 2,2 (максимальная зарплата - 1247,40 латов) до 3,6. Для Латвийской национальной оперы вообще планируется установить коэффициент 5. В аннотации к проекту указано, что повышение зарплат необходимо в связи с тем, что вступившие ранее в силу правила по установке размера зарплаты государственных капитальных обществ якобы не позволяют обеспечить качественное управление учреждениями национального значения. Подобные аппетиты всегда отличали минкульт, само название которого при предыдущем министре Хелене Демаковой стало в Латвии нарицательным. Демаковой молва единогласно приписывала страсть к стяжательству, а инициированный ею проект строительства гигантского «Замка Света» (общественной библиотеки) в центре Риги до сих пор вытягивает значительные средства из и без того обескровленного госбюджета.

Тем временем даже на фоне кризиса, охватившего страну, некоторые вещи - далеко не самые привлекательные! - остаются неизменными. Так, 26 июня на военной базе в Адажи состоялась торжественная церемония прощания с очередной группой латвийских солдат, которые в рамках запланированной ротации отправились в Афганистан. В результате данной ротации число латвийских военных в Афганистане превысит 160 человек.

Не обидели и «национальных партизан», как в Латвии называют бывших гитлеровских пособников, воевавших на стороне нацистов в годы войны. Недавно 57 представителей латвийского Объединения национальных партизан получили приглашение посетить Рижский замок и встретиться с главой государства. К слову, предыдущие президенты Гунтис Улманис и даже слывшая русофобкой Вайра Вике-Фрейберга относились к бывшим «лесным братьям» куда более прохладно и приемы для них в своей резиденции не устраивали.

Это дает основание говорить, что нынешняя латвийская власть, даже несмотря на кризис, «ничего не забыла и ничему не научилась». Она продолжает с маниакальным упорством раскалывать общество в стране на два непримиримых лагеря и делать все возможное для ухудшения отношений с РФ и Белоруссией. Все это по-прежнему сопровождается особенно абсурдными в нынешней обстановке нападками на русский язык и нелепыми, но оттого не менее настойчивыми попытками полностью изгнать его из официального и делового обихода.

Кстати, и в латвийских средствах массовой информации все еще активно культивируется образ врага - и это осознанная редакционная политикая некоторых крупных изданий. Во всяком случае, к такому выводу пришли представители Центра общественной политики Providus, которые провели мониторинг местной прессы. По их сообщениям, чаще всего муссируются предрассудки по национальному признаку - причем больше всего негативных высказываний адресуется русскоязычным.

Литва - так же, как и другие страны Прибалтики - тяжелее всех в ЕС переживает последствия мирового финансового кризиса. Это связано с оттоком прямых инвестиций западных партнеров, лишь усугубившим проблемы, которые прибалтийские республики ощутили уже к концу 2007 года. Дело в том, что после вступления стран Балтии в ЕС западные банки, прежде всего скандинавские, начали «накачивать» их финансовые системы капиталом, развивая свои программы кредитования. В свою очередь, монетарные власти Литвы, Латвии и Эстонии взяли курс на присоединение к зоне евро и привязали национальные валюты к общеевропейской. Начался бум кредитования, цены на недвижимость достигли заоблачных высот, производство при этом не развивалось. Как следствие, возник огромный торговый дисбаланс, когда превышение импорта над экспортом достигало 20 %. Естественно, подобное «благоденствие» не могло продолжаться долго. В итоге, оно обернулось катастрофическим обвалом экономики и серьезным ухудшением уровня жизни жителей прибалтийских государств, заставив их активно выходить на улицы и протестовать.

В частности, даже несмотря на то, что самоуправление Вильнюса не дало разрешения провести акцию протеста, 25 июня в столице Литвы состоялся крупный митинг. Основную массу митингующих составили взрослые люди, обремененные семьями с несовершеннолетними детьми. Организаторы акции поставили на площади Винцаса Кудирки перед зданием правительства сцену и появились на ней вдевятером - что формально не выглядело нарушением закона: для пикета, в котором участвует до девяти человек, разрешения не требуется. Остальные мамы, папы или готовящиеся к рождению ребенка на площади оказались «случайно».

В результате, собрались более тысячи человек, а все пространство перед зданием правительства покрылось колясками. Страшный гнев литовских родителей вызвали планы власти по уменьшению социальных пособий по уходу за ребенком. В настоящее время отцам или матерям, которые после рождения чада оформили отпуск по уходу за ребенком, выплачивается пособие в течение двух лет: первый год - 100 % от последней зарплаты, второй - 85 % от суммы зарплаты. К тому же максимальное пособие может составлять 7440 литов (то есть почти 2190 евро). Сейчас же предполагается изменить эту систему и выплачивать первый год пособие в размере 85 % от зарплаты, а второй - 50 %. Предполагается ввести потолок выплат, чтобы пособие не превышало 3620 литов (1064 евро).

Все эти сокращения предполагаются в рамках обсуждения нового варианта откорректированного бюджета страны. Это уже второй пересмотр главного финансового документа за текущий год и третий с декабря прошлого года. Первый из них произошел сразу же после прихода к власти правительства Андрюса Кубилюса. Тогда были взвинчены налоги и отменены практически все налоговые льготы. Так что неудивительно, что уже в январе по Литве прокатилась волна массовых беспорядков, пиком которой стал штурм Сейма 16 января - когда полиции пришлось разгонять демонстрантов с применением слезоточивого газа и резиновых пуль. Второй пересмотр случился в начале мая. После подобных решений властей на массовые акции протеста начали выходить поочередно полицейские, таможенники, пожарные, врачи, студенты, учителя, деятели культуры и работники туристической отрасли. Нынче очередь дошла и до «просто родителей»

Об ухудшении макроэкономической ситуации в Литве свидетельствуют снижение оборотов банков, рост «безнадежных кредитов» и безработицы (по данным на 26 июня, в стране было 197 800 безработных), снижение внутреннего потребления, негативные тенденции в торговле и экспорте. Уже сейчас ясно, что из-за всех этих факторов внутреннее хозяйство страны ожидает куда больший спад, чем предполагалось еще в начале 2009 года. Существует вероятность, что ВВП Литвы снизится на 18 %. С этим связана необходимость снизить бюджет на 2 миллиарда. На 23 июля намечено принятие окончательного варианта откорректированного варианта главного финансового документа Литвы. И, судя по всему, это еще не последнее снижение в текущем году.

Однако еще 16 июня премьер-министр Андрис Кубилюс, выступая по национальному радио, говорил, что новое сокращение расходной части вообще не затронет социальные выплаты. На следующий же день премьер опроверг свои слова, заявив, что будут урезаться как социальные выплаты по уходу за ребенком, так и базовые ставки бюджетников. Не исключено и снижение пенсий.

В последние месяцы в государстве все учащаются призывы обратиться за помощью в МВФ. Правда, пока что новоиспеченный президент Литвы Даля Грибаускайте (вступила в должность 12 июля) крайне отрицательно отзывается об этой идее: «Правительства, которые фактически вынуждены объявить о своей неплатежеспособности и обращаются в международные организации, демонстрируют политическую импотенцию». Против обращения в МВФ неоднократно заявлял и премьер А. Кубилюс. Однако простой литовский обыватель воспринимает подобные заявления прямо противоположно: «Раз уж они так засуетились, то, не иначе, все и закончится обращением к МВФ с просьбой о помощи!». И не исключено, что именно обывательская точка зрения окажется наиболее верной.

Как и в других прибалтийских республиках, литовские власти, даже в период кризиса не упускают возможности пнуть соседнюю Россию. 2 июля парламентская ассамблея ОБСЕ выступила с резолюцией «Воссоединение разделенной Европы», уравнивающей сталинизм и нацизм и призывающей к международному осуждению тоталитарных режимов. В данном документе содержатся и намеки на российскую современность: от России, как участника ОБСЕ требуют отказа от демонстраций во славу советского прошлого и избавления от структур, «приукрашивающих историю». Соавтором резолюции выступила последовательная «русофобка», депутат литовского сейма Вилия Алекнайте-Абрамикене, известная своими инициативами по запрету использования в Литве советской символики. После принятия документа ОБСЕ она высказалась следующим образом: «Сейчас на пространстве от Ванкувера до Владивостока, которое охватывает территории бывшего Советского Союза, сталинизм и фашизм уравнены и названы самыми преступными режимами XX века. Это огромная победа для Литвы, и подарок для наших граждан, которые отмечают тысячелетие названия Литвы. До недавнего времени было бы трудно поверить, что те российские соседи, которые в течение многих десятилетий и даже столетий находились в плену, голосовали за резолюцию, не опасаясь большого соседа!»

Принятие резолюции ОБСЕ вызвало возмущение не только в самой РФ, но и среди русскоязычных жителей Прибалтики. Многие из них восприняли ее как оскорбление лично в свой адрес. Люди открыто говорят, что, проталкивая подобные резолюции, власти прибалтийских государств адресуют их не только РФ, но и собственным русскоязычным. И это неудивительно. Есть мнение, что активно потворствуя инициативам, явно направленным на то, чтобы максимально разозлить русских, власти намеренно способствуют разжиганию межнациональной розни. А когда представители разных национальностей поглощены выяснением отношений между собой, они не имеют возможности сплотиться и единым фронтом выступать против олигархической своры, расхищающей последние остатки национальных богатств.