АВТОНОМНОЕ У

Нет работы более бессмысленной, чем у политического обозревателя в первой половине июля. Все неприятности, как известно, случаются в августе. В июле ни подводные лодки не тонут, ни телебашни не горят, ни государственных переворотов не устраивают. Зло отдыхает.

Однако совсем без новостей мы всё-таки не останемся. Видимо, заботясь о наполнении нашей скучной летней жизни содержанием, депутаты Государственной Думы решили принять закон со странным названием: «Об АУ». Законодатели ужасно торопятся. Все думали, что второе чтение этого замечательного проекта будет осенью, а они назначили на 8 июля! Даже специально продлили сессию Государственной Думы.

Депутатская спешка, впрочем, может быть связана с содержанием закона. Удивительное АУ на русском языке означает «автономное учреждение». И речь идет о превращении, которое должна претерпеть система образования. Поскольку же запланированные в этой области реформы давно вызывают сопротивление специалистов, мудрое думское большинство решило провернуть дело летом - во время каникул, пока ни педагогов, ни студентов со школьниками рядом нет. Вот вернутся они в родной город отдохнувшими, придут на занятия и обнаружат: привычного государственного учреждения на прежнем месте уже нет. Где оно? Ау!

Нет, так быстро, конечно, дело не пойдет. Сначала закон вступит в силу, потом чиновники всех уровней разберутся, что к чему. Потом войдут во вкус. Потом уже покатится: «В течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона решение об изменении типа государственного (муниципального) учреждения принимается с согласия этого государственного (муниципального) учреждения» (часть 1 ст. 21). Меня всегда потрясала стилистика русского языка, употребляемого нашими законодателями. Как это учреждение будет «принимать решения»? Обычно их принимают люди. Директора, ректора, разные прочие начальники. Надо сказать, что в категорию АУ могут попасть не только структуры, связанные с образованием, но и все организации в области культуры или в социальной сфере. В последний момент из перечня вдруг изъяли медицинские учреждения. Видимо, испугались.

Но и того, что осталось, достаточно для полного счастья чиновников. Захочет, например, директор музея превратить его в ресторан и с помощью данного закона - через двух- или трехходовую комбинацию - он этот план осуществляет. Решит ректор университета прекратить прием студентов, обучающихся бесплатно, и запросто это сделает. Разумеется, он потеряет государственные субсидии, зато приобретет много денег по другим каналам. Практика сдачи внаем «лишних» помещений получила немалое развитие уже в прошедшие годы, но теперь сдать можно будет практически всё. В конце концов, сдавать в аренду недвижимость выгоднее, чем заниматься преподаванием. Продавать товар для богатых вообще прибыльнее, чем помогать бедным. Правда, в процессе цены взлетят на такие высоты, что кое-кто из богатых, заплатив за образование детей, сам рискует пополнить ряды бедняков. Но это, как говорится, издержки процесса.

Надо сказать, что авторы закона заботились не только о благосостоянии начальников бывших государственных и муниципальных учреждений. Интересы вышестоящей бюрократии тоже учтены должным образом. Автономное учреждение, узнаем мы, «не вправе без согласия собственника распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, которое закреплено за ним собственником или приобретено за счет целевых средств, выделенных из бюджета» (п. 2 ст. 3). Иными словами, решил я сдать в аренду большую часть музейного здания, а ко мне приходит представитель государственной инстанции и вежливо так напоминает: «А моя доля где? Делиться надо, мил человек!»

Никаких критериев принятия решений законопроект не устанавливает, никаких ограничений тоже. Можно всё! Но только по согласованию.

Если же согласование прошло успешно, то чиновники сами определят, например, какое именно имущество относить к категории особо ценного. Как ехидно заметил оппозиционный депутат Олег Смолин, всё зависит от эстетических пристрастий и вкусов начальника. Допустим, хранящуюся в музее картину французского мастера XVIII века так и быть зачислим в категорию «особо ценного имущества», а полотна передвижников - нет. Их ведь у нас много!

Разделив имущество по категориям, бюрократы высшего уровня решат, давать ли согласие образовательному учреждению на право распоряжаться этим имуществом. Вот тут-то и настанет момент истинного счастья. Однако бизнес есть бизнес, и далеко не всегда торговля приносит ожидаемые прибыли. Да и воровство у нас в стране никто не отменял. В общем, после нескольких лет или месяцев наслаждения предприятие может обанкротиться. Что тоже законом предусмотрено.

«Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного автономным учреждением за счет целевых средств, выделенных ему собственником.

Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственности по обязательствам автономного учреждения» (п. 3 ст. 2).

«Требования кредиторов ликвидируемого автономного учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с настоящим Федеральным законом может быть обращено взыскание» (п. 2 ст. 20).

Получив свои деньги и комиссионные, директора бывших уже автономных учреждений вместе с чиновниками вышестоящей инстанции отправляются отдыхать или переселяются куда-нибудь поближе к теплу. Кредиторы приступают к сносу и перестройке зданий. Картины и статуи теряются в процессе. Учащиеся тоже. Занавес падает.

Остается только аплодировать и кричать: «Автора!»

Вот они, уже готовые раскланяться, перед нами: господа депутаты Государственной Думы М. Шаккум, А. Исаев, А. Тягунов, Ф. Гайнуллина, В. Горюнов, Н. Булаев. Особенно приятно видеть в этом ряду Шаккума и Исаева. Первый, помнится, объявлял себя социалистом и даже под этими лозунгами баллотировался в президенты. Второй же слыл некогда видным идеологом анархизма.

Что ж, времена меняются.

И нравы тоже.

Cпециально для «Евразийского Дома».