Глава 6

Будущее России

Внешние вызовы требуют от России адекватной реакции и активных действий по использованию внешних возможностей для усиления своего финансово-экономического, геополитического и внешнеполитического влияния в мире.

Адекватно реагировать на изменения мира, формулировать оптимальные принципы международных отношений в условиях глобализации, искать пути выхода из глобального финансового кризиса и разрабатывать концепции устойчивого развития своей страны — именно эти задачи стоят сегодня перед политической элитой России.

Реализация инновационного пути развития России

15 мая 2008 года на заседании правительства РФ Минэкономразвития РФ в качестве основного для разработки параметров федерального бюджета на 2009— 2011 г.г. предложило вариант прогноза — инновационный. Он предполагает реализацию мероприятий по переходу на инновационную модель развития и ориентируется на относительное улучшение конкурентоспособности российского бизнеса, сохранение высокой инвестиционной активности и осуществление ряда крупных инфраструктурных проектов, устойчивое развитие банковской системы и повышение ее вклада в рост экономики. Инновационный вариант выступает как инвестиционно-ориентированный вариант экономического роста, характеризующийся более высокой нормой накопления. В инновационном варианте предусматривается увеличение затрат на НИОКР, образование и здравоохранение, более динамичный рост пенсий, что станет одним из определяющих факторов перехода к инновационному социально-ориентированному типу развития и достижения целей, определенных проектом концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года.

В России очевидно отсутствие целостной системы противодействия организованным внешним информационным воздействиям на российское национальное информационное и финансово-экономическое пространство со стороны геополитических и геоэкономических конкурентов, транснационального капитала. Особенно ярко это проявилось в августе 2008 года (пятидневная война на Кавказе) и сентябре 2008 года (обвал российского фондового рынка), когда Россия не смогла эффективно действовать в ходе развернувшейся глобальной информационной войны из-за отсутствия соответствующих организационно-управленческих структур. Очевидно, что противник, помимо акций по созданию негативного мирового общественного мнения по отношению к России, осуществлял комплексные информационные операции и по дестабилизации российского фондового рынка.

Таким образом, после принятия инновационной модели развития, в 2008 году Россия стала жертвой импортированного кризиса — «финансово-информационной атаки». Связь рынков осуществляется через глобальных инвесторов — в 2007 году насчитывалось 10 тыс. хедж-фондов с активами примерно 2 трлн долл. В 2006-2007 годах в России наблюдался взрывной рост иностранных портфельных инвестиций, носящих, как правило, спекулятивный характер. В результате спрос и цены на российские финансовые активы оказались зависимыми от иностранных инвесторов. В общей сложности доля нерезидентов составляла в 2008 году около 70%, а обороты по депозитарным распискам на российские акции достигали не менее 50% внутреннего рынка. Около 50% роста финансового сектора носило спекулятивный характер. В 2008 году сформировалась концентрация негативных рисков для России — кредитного, процентного, рыночного, валютного, ликвидности в условиях падения мировых цен на экспортное сырье. Все это привело к падению российского фондового рынка в 4 раза (с мая по декабрь 2008 года), резкому падению промышленного производства с ноября по июль, росту инфляции (13,3% по итогам 2008 года), а затем и пересмотру российского бюджета (он впервые за последние годы стал дефицитным).

Условием успешной реализации инновационного пути развития России является наличие ядра политической элиты, нацеленного на реализацию стратегических целей, чего, практически, после развала СССР не было.

Следует оговориться, что в XXI веке государству под руководством президента Путина удалось ослабить влияние других государств мира на процесс формирования национальной элиты. Однако теперь, при президенте Медведеве, наступил качественно новый этап — этап организации механизмов воздействия на политические группы российской элиты со стороны государства и национально-ориентированного бизнеса (частно-государственного партнерства), в интересах формирования инновационной элиты России.

Главные проблемы

1. Неспособность властвующей элиты совершить необходимые исторические действия по модернизации промышленности и осуществлению инновационного технологического рывка на основе развития человеческого потенциала и духовности.

2. Отсутствие противодействия эффективно организованным механизмам внешнего воздействия на политические группы российской элиты со стороны части транснационального капитала, порождающее то, что узкоэгоистические транснациональные интересы замещают национальные.

3. Самая важная проблема сегодня — это явная недооценка роли информационного компонента развития современной цивилизации и неспособность российской политической элиты вести эффективное информационное противоборство в условиях усиления глобальной экономической и геополитической конкуренции в современном мире.

Судьба политической элиты России во многом будет определяться тем, сможет ли она адаптироваться к реальному раскладу сил в мировой политике. То есть тем, сможет ли она выстроить эффективные каналы, механизмы и типы коммуникаций с глобальными управляющими субъектами мировой политики и геоэкономики.

Время требует одновременного создания мощных информационно-аналитических и информационно-пропагандистских структур. Речь идет о комплексном информационно-аналитическом и идеолого-проектном сопровождении инновационного пути России.

Необходимо создать специальный информационно-аналитический механизм, который сможет выполнять организационно-управленческие и информационно-аналитические функции по формированию инновационной политической элиты, а также координировать их осуществление. Можно было бы условно его назвать так: инновационное бюро (ИБ).

Учредители ИБ:

1. Администрация Президента России.

2. Правительство России.

3. Информационно-разведывательные структуры (СВР, ФСБ, ГРУ, ФСО, МВД).

4.Крупнейшиее российские корпорации (Газпром, Роснефть, Рособоронэкспорт и т.д.).

5. Ведущие государственные и частные российские СМИ.

6. Торгово-промышленная палата.

7. Ведущие политические партии страны.

Основные функции

1. Новая система подготовки элиты, которая должна формировать у властвующего класса такие личностные качества, как профессионализм, патриотизм, инновационное поведение.

2. Интеграция усилий служб безопасности крупнейших российских корпораций и государственных информационно-разведывательные структур по организации совместных разведывательно-аналитических информационно-инновационных операций на территории России и за ее пределами.

3. Организация обмена информацией по проблемам инноваций в рамках частно-государственного партнерства. Формирование единого частно-государственного разведзадания.

4. Выпуск инновационного аналитического сборника для руководителей госструктур и российских корпораций. Инновационная пропаганда.

5. Формирование позитивного образа России в мировом информационном пространстве. Количество позитивных информационных сообщений о нашей стране в глобальном мировом информационном пространстве должно превышать количество негативных и нейтральных.

6. Установление конструктивных коммуникаций с глобальными управляющими субъектами мировой политики и отстаивание своих национальных интересов.

Информационно-идеологическая поддержка концепции ПЯТИ «И», направленной на формирование комфортного для жизни людей общества, обеспечивающего лидерские позиции России в мире (ПЯТЬ «И»: институты, инфраструктура, инвестиции, инновации и интеллект).

Новая система подготовки элиты должна формировать у властвующего класса такие личностные качества, как профессионализм, патриотизм, инновационное поведение.

Нашей стране нужны также прорывные инновационные регионы, локомотивы российского технологического рывка, которые должны возглавить профессионалы, способные найти оптимальные формы международного сотрудничества и финансово-экономического взаимодействия, обеспечить реализацию российских национальных и финансово-экономических интересов в мире. Их поддержка — важнейшая задача российского государства. Одним из таких регионов является Приморье. В XXI веке, сохраняя свое военно-политическое значение, край должен стать мощным финансовым и экономическим форпостом России в АТР. Край может и должен стать к 2012 году одним из главных центров международной деловой активности, центром притяжения инвестиционных и инновационных потоков АТР и Латинской Америки. Должна быть принята глобальная тихоокеанская доктрина России (внутренняя и внешняя). По всем экономическим прогнозам, 60% мировой экономики в ближайшие годы будут сосредоточены именно в Азиатско-Тихоокеанском регионе. А у нас Дальний Восток занят в основном перепродажей японских машин. Это нонсенс, учитывая уникальное географическое и военно-политическое положение региона. Необходимо срочно реализовать комплексные меры, регион должен стать финансово-экономическим, инновационным центром. В первую очередь необходимо резко снизить стоимость авиа— и железнодорожных билетов из региона. Этот вопрос неоднократно поднимался, тем не менее он не решается. Нужны государственные дотации для авиакомпаний для того, чтобы жители Приморья, да и Сибири имели возможность посещать центральные города России, Москву, Санкт-Петербург, Европу.

Рубль — региональная резервная валюта

Происходящие события в мировой валютной системе фактически являются революционными. Крах доллара четко поставил перед Россией задачу построения самостоятельной, мощной, но открытой финансовой системы. С одной стороны — для гарантии безопасного развития страны, а с другой — как вклада в стабильность мировой экономики в целом. С нашей точки зрения, основой самостоятельной, мощной, но открытой российской финансовой системы должна стать продажа российской нефти и газа только за рубли.

Россия готова принять участие в определении правил игры в финансовом мире на будущее. Сейчас идет пересмотр роли основных резервных валют. И мы просто обязаны этим воспользоваться и предпринять ряд действий, направленных на достижение заявленной Россией долгосрочной цели — стать одним из крупнейших мировых финансовых центров, привлекательность которого была бы основана в том числе и на стабильности российской национальной валюты. Валюты, удобной для обращения на мировом финансовом рынке, когда рубль станет одной из региональных резервных валют, главной валютой формируемого Евразийского Союза.

России нужна устойчивая финансовая система, которая не даст обесцениваться накоплениям граждан и которая имеет достаточные ресурсы для удовлетворения спроса со стороны предприятий, реализующих самые разнообразные проекты — от открытия ресторана до строительства электростанции. А также со стороны граждан, стремящихся улучшать свое благополучие, рассчитывая не только на текущие, но и на будущие доходы.

Россия готова принять активное участие в образовании новой мировой валюты АКЮРЕ.

Петербургская биржа — ведущая нефтегазовая биржа мира

Должна быть реализована в полном объеме идея Послания Федеральному собранию президента России 10 мая 2006 года:

«В Послании 2003 года я ставил задачу обеспечения конвертируемости рубля. Были намечены определенные планы, и, должен сказать, они выполняются. Сегодня предлагаю ускорить отмену оставшихся ограничений и завершить работу до 1 июля текущего года.

Однако реальная конвертируемость рубля во многом зависит от его привлекательности как средства, используемого для расчетов и сбережений. И здесь нам еще очень многое предстоит сделать. В частности, рубль должен стать более универсальным средством для международных расчетов и должен постепенно расширять зону своего влияния.

В этих же целях необходимо организовать на территории России биржевую торговлю нефтью, газом, другими товарами, торговлю с расчетом рублями.

Наши товары торгуются на мировых рынках. Почему не у нас? Правительству следует ускорить решение этих вопросов».

После распада США работа Лондонской и Нью-Йоркской бирж будет осложнена. Центр деловых сделок в сфере энергетических ресурсов постепенно переместится в Россию. Россией также должны быть введены ограничительные квоты иностранным корпорациям на право добывать российские энергоресурсы. Мировой опыт, как правило, говорит о квоте в 25%. Наиболее эффективно эта квота применяется сейчас в США для защиты экономического пространства стратегических отраслей промышленности от деятельности корпораций других государств.

Постепенное возвращение Аляски в состав России

Россия должна высказать свои пожелания Европейскому Союзу и Китаю, как главным геополитическим игрокам после распада США, по поводу целесообразности возвращения Аляски в состав России. Следует подчеркнуть, что Россия не будет возражать против вхождения Атлантической Америки (зона Вашингтона и Нью-Йорка) в состав Европейского Союза, а также перехода Гавайских островов под совместный протекторат Китая и Японии.

Россия также будет готова предоставить на льготных условиях концессии на Аляске для добычи энергоресурсов корпорациям Китая и Европейского Союза, повысив ограничительную квоту для европейских и китайских корпораций до 40%.

Усиление влияния на постсоветском пространстве и в Восточной Европе

Распад США приведет к тому, что главный геополитический игрок на постсоветском пространстве перестанет существовать. Это может привести к определенному вакууму и социально-политической нестабильности в регионе. России целесообразно не допустить усиления других геополитических игроков в сфере своего исторического геополитического влияния. Требуется разработка новой восточноевропейской политики, которая должна быть реализована в некоем аналоге американской доктрины Монро начала XIX века и экономически базироваться на концепции сильного рубля — главной резервной валюты Евразии. Россия должна ясно и четко объявить о возвращении к восточноевропейской геополитике Екатерины Великой. Реализация новой восточноевропейской политики не должна привести к осложнению отношений с Европейским Союзом. Поэтому потребуется предварительное согласование российских внешнеполитических целей с Германией, Францией и Италией. Строительство Евразийского Союза должно проходить динамично, но бесконфликтно.

Сохранение влияния России на Ближнем Востоке

Распад США поставит под вопрос само существование Государства Израиль. Это аксиома. Израиль не может экономически существовать без огромной многомиллиардной безвозмездной финансовой помощи США. Эскалация насилия в регионе, связанная с военной операцией Израиля в секторе Газа, — попытка властей Израиля занять более выгодные позиции перед началом международных переговоров о существовании Израиля осенью 2010 года. Россия должна сохранить свои позиции как участника мирного процесса регионального урегулирования. Россия (в обмен на геополитическую свободу в Восточной Европе) не должна препятствовать стремлению Европейского Союза стать главным региональным арбитром.

Усиление влияния России на Среднем Востоке

В ходе кавказской войны 2008 года Турция заняла про-российскую позицию. Это создает возможность после распада США и ликвидации американских военных баз в Турции заключить стратегический договор о сферах влияния между Турцией и Россией. Один из пунктов договора — совместное управление Аджарией (на основе договора 1921 года).

После вывода американских войск из Ирака Россия должна восстановить свои экономические и геополитические позиции в Ираке.

После вывода американских войск из Афганистана на территорию этой страны могут быть введены миротворческие силы ШОС на основе российско-китайских контингентов.

Усиление влияния России в Южной Азии

Россия должна попытаться стать главным арбитром в споре между Индией и Пакистаном. Для этого целесообразно резко активизировать экономическое сотрудничество с этими странами. Также целесообразно привлечь Иран и Китай (на отдельных этапах урегулирования).

Активизация действий России в Латинской Америке

Задача России — по крайней мере не потерять, не ослабить своего влияния, усилить его, насколько это возможно. У нас уже есть стратегический курс на усиление сотрудничества с Латинской Америкой, в котором мы будем выстраивать ориентиры на сотрудничество с несколькими ключевыми странами: это Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Никарагуа Парагвай и Куба. Именно в эти страны мы должны направить колоссальные военные, экономические, информационные усилия. 2010 год — это год восстановления информационно-разведывательной базы на острове Куба. Если это произойдет, это будет абсолютно правильный логический, закономерный шаг России. Он поможет нам решать не только военно-политические, но и экономические проблемы не только в районе Западного полушария, но и в мире в целом. На декабрьской встрече 2008 года лидеров 33 латиноамериканских государств, впервые прошедшей без участия США, президент Мексики Фелипе Кальдерой предложил создать организацию под названием «Союз государств Латинской Америки и Карибского бассейна», которая способствовала бы политическим и экономическим переменам в регионе. В случае создания такой организации Россия должна стремиться к тому, чтобы стать ее стратегическим экономическим партнером.

В следующем году мы отметим 125-ю годовщину установления дипломатических отношений между Россией и Аргентиной. Думаю, что время лишь укрепило взаимные симпатии наших народов, в основе которых всегда лежала глубокая культурная и духовная общность. Я полностью разделяю мысль, высказанную аргентинским лауреатом Нобелевской премии по медицине Сесаром Милстейном о том, что мы вступили в тысячелетие, в котором экономическая мощь стран во все большей степени основывается на интеллектуальном и творческом потенциале населения. Именно этот человеческий потенциал составляет главное богатство России и Аргентины.

России же необходимо, опираясь на этот ресурс, внести совместно с народами Латинской Америки вклад в дело построения более справедливого мироустройства, основанного на духовно-нравственных ценностях и эффективном экономическом развитии, оптимальной модели международных отношений, во имя повышения духовного уровня и материального благосостояния человечества.

Идея создания Евразийского Союза (ЕС-2) способна выступить глобальным российским геополитическим проектом развития в XXI веке, интегральной национальной идеей русского и союзных ему народов Евразии. Россия должна быть ядром интеграции Евразии и хранителем ее традиционных духовных ценностей.

Помимо этого идея Евразийского Союза является развитием самой успешной геополитической доктрины нашего Отечества «Москва-Третий Рим», вселенской идеи Святой Руси — хранителя идеи святой веры.

Наша Победа в Великой Отечественной войне и осуществление Королевым выхода человечества в космос во многом были обусловлены тем, что Сталин после 1934 года начал процесс воссоздания доктрины Руси «Москва — Третий Рим» в новых исторических условиях. 3 июля 1941 года, когда Сталин обратился к советскому народу «Братья и сестры…», данная доктрина стала доминирующей геополитической идеей СССР-Руси и заменила ленинско-троцкистскую идею мировой революции, которая являлась внешним (импортированным) геополитическим проектом. Общеевразийский национализм (Н.Трубецкой) в соединении с идеей «Москва — Третий Рим», реализованный в условиях советского строя, дал результат — СССР одержал победу в глобальной схватке с фашизмом. А троцкистские идеи победили в конце XX века в США и ярко проявились в идеологии либерального глобализма части современной американской политической элиты (глобалисты).

Кроме того, идея Евразийского Союза является развитием взглядов выдающихся русских философов (К.Леонтьева, Н.Данилевского, Л.Гумилева). Евразийство является уникальным феноменом отечественной мысли, русским духовно-геополитическим явлением.

Оптимальной идеологической формулой, которая будет содействовать успешному переходу России к новому этапу мировой цивилизации, по нашему мнению, является формула интеграции Евразии, опирающаяся на духовно-геополитические взгляды Александра Невского, цивилизационно-философское учение — русский космизм (В.Федоров, В.Вернадский), идеи Н.Гумилева и современные модели интеграционных процессов Европейского Союза. Евразия — это великая чертежная доска для оркестра самобытных цивилизаций, способных к совершению инновационного технологического рывка. В этой связи представляется целесообразным постепенное создание Евразийского Союза к 2012 году, использующего конструктивный опыт евразийского единства на протяжении тысячелетий (общеевразийский национализм Трубецкого), межгосударственного строительства ЕС, СНГ, ЕВРАЗЭС. У Евразийского Союза может быть две столицы (северная — С.-Петербург, южная — Алма-Ата).

Государем нового межгосударственного образования — Евразийского Союза — должен стать Владимир Путин. Другой политической фигуры стратегического масштаба нет. Я убежден, что интеграция Евразии отвечает национальным интересам всех стран мира, так как именно Евразия является одним из главных мировых центров формирования ноосферно-духовной цивилизации.

Евразийский Союз — добровольное межгосударственное интеграционное объединение стран Европы и Азии, строящих взаимоотношения на базе принципа диалога и сотрудничества цивилизаций. В ЕС-2, по нашему мнению, должен быть создан единый внутренний рынок, сняты ограничения на свободное перемещение товаров, капиталов, рабочей силы между странами, образована единая валютная система (на основе российского рубля) с единым руководящим государственным денежно-кредитным учреждением.

Государь Евразийского Союза — высшее должностное лицо, отвечающее за обеспечение безопасности и устойчивое развитие стран, входящих в ЕС-2, являющийся Председателем Коллегии лидеров национальных государств, входящих в Евразийский Союз. Идея Евразийского Союза — это ответ на вызовы современности. Мы хотим видеть Россию равноправной и уважаемой в сообществе глобальных цивилизаций XXI века.

У руководства страны должна быть четкая и ясная идеологическая платформа, модель будущего. Без стратегических целей государство не может эффективно развиваться. Руководству страны необходимо иметь определенную систему идеологических ценностей и действовать в соответствии с ее положениями.

Идея Евразийского Союза — это сплав, органичное соединение патриотизма, духовности, державности, социального партнерства, общей великой победы над фашизмом, евразийской интеграции, самоуважения, самоорганизации и самореализации.

ПРОЕКТ ДЕКЛАРАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАНИИ ЕВРАЗИЙСКОГО СОЮЗА (ЕС)

1. Данное межгосударственное образование является добровольным объединением равноправных народов.

2. За каждым государством обеспечено право свободного выхода из ЕС.

3. Доступ в ЕС открыт всем евразийским государствам, как существующим, так и тем, которые могут возникнуть в будущем.

4. Новое союзное государство строится на базовых принципах взаимоуважения и братского сотрудничества народов в духовной, гуманитарной, политической, экономической, военной и информационной сферах.

5. Государства, вошедшие в состав ЕС, в своем развитии базируются на учете исторических и духовно-нравственных ценностей своего народа.

(30 декабря 2009 года)

АЛГОРИТМ

1 этап. Создание до 1 января 2010 года Координационной интеграционной группы заинтересованных государств СНГ, разрабатывающей основополагающие законопроекты об образовании Евразийского Союза.

2 этап. Объединение трех государств (Россия, Белоруссия, Казахстан) в межгосударственное интеграционное объединение Евразийский Союз с 1 января 2012 года.

3 этап. Вхождение в Евразийский Союз Армении, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана (до 30 декабря 2012 года).

4 этап. Присоединение к Евразийскому Союзу Украины, Молдавии и Туркмении (до 30 декабря 2014 года). Появление третьего центра Евразийского Союза — Киева.

5 этап. Присоединение к Евразийскому Союзу Грузии, Азербайджана, Монголии (до 30 декабря 2016 года).

6 этап. Присоединение к Евразийскому Союзу ряда других государств (до 30 декабря 2020 года). Потенциальное появление четвертого центра Евразийского Союза — Белграда.

Будущее России во многом зависит от умения государственных структур и национального бизнеса отстаивать национальные интересы в глобальном информационном пространстве.

Информационные войны — реальный фактор геополитики. Под этим понятием мы обычно подразумеваем целый комплекс информационно-пропагандистских мероприятий по воздействию на психику и поведение людей, общества в целом, а также меры борьбы с этим влиянием. К сожалению, этот фактор недооценивается политической элитой России, как и ранее он недооценивался советской элитой (что способствовало распаду СССР). И в этой недооценке как раз корень очень многих проблем современной России.

После начала грузинской агрессии 8 августа 2008 года Президент России Д.А. Медведев, прервав отпуск, принимает решение: военной силой прекратить геноцид осетинского народа и принудить грузинское руководство к миру. Для М.Саакашвили и его заокеанских покровителей действия России стали полной неожиданностью. Ожидали дипломатических заявлений, а в ответ на агрессию против Южной Осетии и убийство российских миротворцев регулярные российские воинские части с тяжелой боевой техникой — танками, гаубицами, орудиями залпового огня, авиацией перешли Рокский перевал. Российские войска вошли не только в Южную Осетию, народ которой в августе 2008 года подвергся огню на уничтожение со стороны грузинских вояк, действовавших поистине с жестокостью фашистов, но и в Абхазию, чтобы предотвратить возможность повторения югоосетинской трагедии. После наказания агрессора в соответствии с нормами международного права непрерывно наращивается информационное давление на нашу страну, которая защитила осетинский народ от уничтожения. По сути в августе 2008 года против России была развернута грязная информационная война. Активное участие в ней принимали прежде всего американские и британские СМИ. В материалах Си-эн-эн, Би-би-си и ряда других СМИ доминировали антироссийские материалы. В США, Великобритании и ряде других стран усилились попытки негативного формирования образа России (количество негативных публикаций о России в 14 раз превосходило количество позитивных). Агрессивная антироссийская пропаганда пытается навязать мировому сообществу отрицательные информационные клише о России. К сожалению, Пятидневная августовская война на Кавказе показала нашу несостоятельность в отстаивании своих целей и интересов в мировом информационном пространстве.

Поэтому России в ближайшее время нужно сформулировать и дать адекватный информационный ответ, в первую очередь на европейском и постсоветском пространстве. Прошедшее после Пятидневной августовской войны на Кавказе время показало, что российская политическая элита пытается сделать соответствующие выводы после информационной агрессии США, Великобритании и ряда других стран против России. Прошло несколько публичных мероприятий, с участием ведущих российских экспертов, на которых анализировался ход информационной войны против России (17 сентября 2008 года — организованный Общественной палатой круглый стол «Информационная агрессия против России: методы противостояния», 2 октября 2008 года — организованная партией «Справедливая Россия» Международная конференция «Информационные войны в современном мире» и т.д.).

Главная проблема, которая была очевидной в ходе дискуссий, — это явная недооценка роли информационного противоборства современной российской политической элитой в условиях усиления глобальной экономической и геополитической конкуренции в мире.

После принуждения Грузии и ее заокеанских покровителей (лидеры глобалистов Чейни и Райе) к миру геополитическая и геоэкономическая роль России в мире во многом будет определяться тем, сможет ли она создать эффективную систему информационного противоборства.

России следует рассмотреть возможность создания специального организационно-управленческого и информационно-аналитического механизма (инструмента),  который сможет выполнять организационно-управленческие и информационно-аналитические функции по разработке и проведению информационных операций (оборонительных и наступательных).

Назрело создание в России системы информационного противоборства, частью которой должна стать внешнеполитическая пропаганда.

России, для того чтобы выигрывать информационные войны, необходимо создать специальные организационно-управленческие и аналитические структуры для противодействия информационной агрессии против нашей страны.

КЛЮЧЕВЫЕ КОМПОНЕНТЫ СИСТЕМЫ

Совет по публичной дипломатии, включающий представителей госструктур, Медиасообщества, бизнеса, политических партий, НПО и т.д.

Российский Совет по публичной дипломатии может возглавлять премьер-министр Путин.

В составе Совета могут быть: советник Президента России по вопросам информационно-пропагандистской деятельности, руководители информационно-аналитических управлений администрации Президента России, секретарь Совета безопасности, министр иностранных дел, руководитель Рос-сотрудничества, министры информации и культуры, руководители комитетов по международным делам Госдумы и Совета Федерации, руководители ведущих общенациональных СМИ, деятели науки, образования и культуры, представители политической элиты России.

Все действия во внешнеполитическом медиа пространстве должны быть скоординированы. Кроме этого, к процессу информационного сопровождения официальной российской внешнеполитической линии должен подключиться и крупный бизнес. Сегодня ни одна крупная российская компания, имея колоссальные прибыли, не в состоянии защитить свой собственный имидж от ущерба, который целенаправленно наносится рядом западных СМИ. В обязательном порядке крупный бизнес в лице ТПП, РСПП, Ассоциации малого и среднего бизнеса, отдельных корпораций, таких как «Газпром», «Роснефть» и т.д., должен участвовать в реализации информационной политики страны. Государством и бизнесом должна быть выработана единая точка зрения на ведение информационного противоборства с геополитическими и геоэкономическими конкурентами.

Советник Президента России по вопросам информационно-пропагандистской деятельности. Он должен координировать деятельность информационно-аналитических подразделений Администрации Президента России, подразделений Аппарата Правительства, МИД, министерств культуры и информации, Совета безопасности России, занимающихся проблемами внешнеполитической информации.

Внешнеполитический государственный медиа-холдинг (ВГТРК, Russia Today, «Голос России», МАЯК, РИА Новости и т.д.). Целесообразно подчинение этого медиа-холдинга МИД России, учитывая, а во многом и копируя американский опыт.

России необходимо восстановить свой потенциал механизма внешнеполитической пропаганды, который был основательно разрушен в 1990-е годы. В этой сфере, как и в сфере ядерных вооружений, к сожалению, произошло одностороннее информационное разоружение. К концу 90-х годов прошлого века, например, на всем Африканском континенте не осталось ни одного российского корреспондентского пункта, ни одного представительства отечественных информационных агентств. Сегодня эту «информационную нишу», которую мы покинули после распада СССР, активно заполняет Китай.

Впрочем, отрадно, что провал 1990-х годов был осознан российским руководством. С приходом к власти президента Путина началось постепенное, уверенное восстановление утраченных позиций. Ключевым шагом в этом направлении является создание в 2006 году спутникового телеканала «Russia Today», который начал функционировать по инициативе пресс-секретаря Президента России А.А. Громова. Напомним читателям о том, что ведущий западный новостной канал «CNN» был создан в 1980 году. В СССР выделялись огромные деньги на строительство и развитие ракетно-ядерных сил. Однако денег на создание советского спутникового телеканала не нашлось.

Советская политическая элита недооценивала фактор информации. A CNN наращивал свое влияние. Как сказал один американский генерал в 1991 году, во время операции «Буря в пустыне», пока CNN не скажет, что мы выиграли войну, мы ее не выиграли. И это соответствует действительности. Многие сюжеты «победных» действий американских войск были сняты совсем не на поле сражений, а в штате Невада силами специалистов Голливуда, который великолепно умеет имитировать ведение боевых действий. Вспомним хотя бы известный случай с освобождением рядовой Джессики Линч уже во время второй иракской войны в 2003 году. Этот эпизод являлся пропагандистской акцией Пентагона и репетировался заранее, что еще раз демонстрирует всю мощь информационного оружия.

Таким образом, 26 лет отделяют нас от «CNN», за годы нашей «информационной спячки» нашли свои ниши «ВВС» и «Foxnews», глобальными каналами стали «Al Jazzira» и «Euronews». Сегодня задача, конечно же, заключается в том, чтобы резко увеличить вещание нашего спутникового канала и, помимо планируемого иновещания на испанском языке, необходимо рассмотреть возможность организации трансляций на китайском языке. С точки зрения выстраивания информационной стратегии не обязательно, чтобы вещание на китайском языке велось круглосуточно. Желательно начать вещать хотя бы по два часа в день. Здесь мы можем опередить наших конкурентов. Пока эта ниша пуста, и мы обязаны занять ее первыми.

Кроме того, нужно подумать также о Аргентине, Бразилии и Индии, где мы, обеспечивая свои национальные интересы, должны осуществлять соответствующее информационное сопровождение.

В существенной активизации нуждается латиноамериканское и африканское направления. Создавая в этих регионах информационно-культурные центры и насыщая их соответствующей продукцией, мы обеспечим нашей стране положительный имидж. Ни в коем случае нельзя забывать и «Старый Свет».

Сегодня свои экономические интересы обеспечивают информационными средствами различные страны. Интересным в этом плане представляется пример Великобритании, с которой сегодня у нас весьма непростые отношения. Однако, в отличие от России, которая по линии МИД выделяет на информационно-культурные разъяснительные программы около 6,2 млн долларов США в год, Великобритания на эти цели расходует 862 млн долларов США Поэтому естественно, что британские интересы в России и других странах мира весьма эффективно прикрываются и защищаются информационно.

Так, например, перед нашим великим праздником, Днем Победы, на телеканале НТВ 5 мая 2008 года был очень позитивный репортаж, но не о Российской армии и ее достижениях… а о британской. Было детально рассказано о воинских буднях принца Гарри в рядах британской армии, о ее традициях и т.д…

Случайность ли, что как только начинаются какие-то действия российских официальных органов, которые якобы ущемляют британские бизнес-интересы, сразу же появляется волна публикаций о росте авторитаризма в России, нарушении прав человека и т.д.? Примечательно, что в таких кампаниях участвуют и достаточно авторитетные издания, такие как The Economist, Financial times. Мы, конечно, не можем заявлять, что эти и другие СМИ получают деньги от правительственных источников, но имеются явные совпадения вала антироссийских публикаций (поводом для которых стали т.н. дело Литвиненко, ситуация вокруг деятельности в РФ Британского совета и др.) с вполне легитимными действиями официальных структур России.

Лучшим ответом, на мой взгляд, представляется грамотное использование этого опыта для защиты российских национальных интересов. Прежде всего нам нужно сделать выводы в плане финансирования информационных программ по линии МИДа, Россотрудничества, а также наших немногочисленных средств информационного противоборства, прежде всего Russia Today и «Голос России».

Внешнеполитический государственный медиа-холдинг должен установить конструктивное взаимодействие с каналом Euronews. Вещание на русском языке этого телеканала, созданного в 1993 году, началось в 2001 году.

16 сентября 2001 года появилась русская версия «Евроньюс» — ВГТРК приобрела 1,8% акций этого канала, обозначив этим выход России на европейский телевизионный рынок. А в декабре 2002 года генеральная ассамблея акционеров «Евроньюс» одобрила увеличение доли ВГТРК в акционерном капитале компании до 16%. Таким образом, сегодня ВГТРК является одним из пяти крупнейших акционеров «Евроньюс» наряду с телекомпаниями Франции, Испании, Италии и Швейцарии.

С учетом того, что Россия в лице ВГТРК является крупнейшим акционером и финансовым донором этого канала, необходимо проанализировать весь информационный поток новостей европейского телеканала. Ведь в эфире евроновостей очень мало позитивной информации о России. А во время агрессии Грузии против Южной Осетии по этому телеканалу шли только антироссийские комментарии, порой переходящие рамки приличия (например, 14 августа 2008 года телеканал показал кадры разрушенного Цхинвали, а строка внизу сообщала, что это разрушенный Гори). Получается, что Россия платит большие деньги, а за это получает нейтральную или негативную информацию о нашей стране или таковая вообще отсутствует. А ведь по экспертным оценкам в Европе, где «Евроньюс» является лидирующим информационным каналом, его смотрят 168 млн семей, то есть около полумиллиарда зрителей.

Государственный интернет-холдинг. Необходимо создать отечественный медиа-холдинг по производству книг, видеофильмов, видеоигр и т.п. для активного распространения в сети интернет. Он бы финансировался частично за счет государства, частично за счет бизнеса. Не так давно Китай обошел США по числу пользователей интернета (253 миллиона человек). Китайцы ставили эту задачу и целенаправленно ее добивались к Пекинской олимпиаде. Напомню, что в России — около 40 миллионов пользователей сети интернет.

В наши дни уже появилось интернет-телевидение. Все ведущие телеканалы имеют сайты с интернет-вещанием. Сошлюсь и на свой собственный опыт. Я почти не читаю газет на бумажном носителе, а знакомлюсь с их содержанием через глобальную сеть. Это гораздо быстрее и удобнее. Новый импульс развитию интернета дает и мобильная связь. Сотовый телефон — это уже средство индивидуального информационного обмена, способный принимать электронную почту сети интернет.

Дестабилизация обстановки в Молдавии весной 2009 года, затем события в Иране в июне 2009 года, после проведения президентских выборов, а также массовые волнения уйгуров в Китае в начале июля 2009 года — во всех этих событиях, которые происходили в разных регионах мира, активно использовались новейшие интернет-технологии. Поэтому создание государственного интернет-холдинга — насущная необходимость.

Информационный антикризисный центр. Власть России должна умело управлять информационными потоками, наладив конструктивное сотрудничество со СМИ, российскими и зарубежными. Должна быть исключена ситуация 8-11 августа 2008 года, когда даже в новостных программах на российских государственных телеканалах Саакашвили показывали больше, чем лидеров России. За счет заблаговременно подготовленных информационно-пропагандистских операций противнику удалось некоторое время навязывать свои комментарии происходящих событий.

На принципах системности и многоуровневое™ должна быть построена информационная деятельность Российского государства на федеральном, региональном и международном уровнях. Власть должна своевременно, в оперативном режиме реального времени предоставлять свои комментарии к происходящим событиям в мировое информационное пространство. Власть должна уметь эффективно применять преднамеренные утечки государственными структурами в масс-медиа т.н. «сенсационной информации». Суть подобной обоюдовыгодной «сделки» заключается в создании, посредством подобных публикаций (репортажей), благоприятного имиджа России в мировом информационном пространстве.

Важным аспектом являются необдуманные, нескоординированные, неполные, подверженные двоякому толкованию комментарии происходящих событий, касающиеся конфликтных регионов. В этом случае неподготовленные перед прессой выступления, интервьюирование «на ходу», неопределенность формулировок в конечном итоге осложняют ситуацию, порождают слухи и недоверие к властям. Такая «информационная среда», кроме того, способствует дестабилизации обстановки в стране. Власть должна была заранее разработать и внедрить ряд т.н. «домашних заготовок». Ведь конфликты развиваются, как правило, на протяжении длительного периода времени. Суть информационных моделей урегулирования конфликтов должна заключаться в оперативном «вбросе» в СМИ заранее подготовленных комментариев для урегулирования ситуации.

Система информационного противодействия

Необходимо создать систему противодействия информационным операциям геополитических противников России, включающую ресурсы как государства, так и крупного бизнеса, институтов гражданского общества

Система НПО — сеть неправительственных организаций России, действующих на территории стран СНГ, ЕС, США (по американской модели — в России действуют многочисленные американские неправительственные организации, финансируемые правительством США).

Система подготовки кадров для ведения информационного противоборства. Необходимо определить основные вузы для многоуровневой подготовки специалистов — Дипломатическая академия МИД России, РАГС — руководители, высший уровень управления. Средний уровень управления — МГУ, ВШЭ, МГИМО.

Информационный спецназ — Россия должна иметь команду информационного реагирования, или Информационный спецназ. Идею создания Информационного спецназа я впервые выдвинул в 2003 году, в своей книге «Информационная война и Третий Рим». Однако, к сожалению, авторская идея была реализована не в России, а в США Карэн Хыоз, многолетним доверенным советником американского президента Дж.Буша.

Главная задача Информационного спецназа — готовность к эффективным действиям в условиях возможного кризиса, что обеспечивается тщательной предварительной подготовкой, планированием, а также наличием людей, способных реализовать намеченное. Конечно же, все распланировать невозможно, как невозможно и полностью контролировать человеческую сущность и окружающий ее мир. Важно одно — надо знать, что нужно делать в каждый конкретный момент развития кризисной ситуации.

Система информационного противоборства может и должна функционировать на четырех уровнях: общефедеральном, профессиональном, групповом и индивидуальном. Для того чтобы объединить весь комплекс мероприятий в единое целое, необходимо интегрировать их в рамках организационно-аналитической системы (ОАС). Она представляет собой систему управления проведением мероприятий и программ информационного противоборства различных уровней.

Функции ОАС:

1. Исследовательско-диагностическая.

2. Аналитико-прогностическая.

3. Организационно-управленческая.

4. Методическая.

5. Консультативная.

6. Профилактическая.

7. Контрольная.

8. Коррекционная.

Прогноз информационных угроз нашей стране не дает оснований для оптимизма. В первую очередь речь идет о непрекращающихся попытках ревизии советской и российской истории. Эти действия в отношении отечественной истории, безусловно, являются элементами информационной войны. К примеру, сожаление вызывает тот факт, что решающие сражения Второй мировой войны — битва при Сталинграде, битва на Курской дуге практически не отражены в западных учебниках истории. Крупнейшим сражением в западной историографии признается битва при Эль-Аламейне в Африке. Подобное искажение истории является далеко не безобидным делом. Попытки принизить роль нашей страны в разгроме фашизма подрывают имидж России как великой державы-победительницы, как страны — учредительницы ООН. В подобной ситуации нам не остается другого выхода кроме активизации и увеличения производства своих информационных источников: книг, кинофильмов, интернет-продуктов с выгодным для нас содержанием, которые более объективно оценивают роль нашей страны во всемирной истории. Эти проекты должно финансировать как государство, так и крупный бизнес.

Подводя итоги, хочу отметить, что первое, что нам целесообразно сделать в ответ на усиливающееся информационное давление, — это создать государственную систему информационного противоборства, с участием крупного бизнеса, которая была бы способна аккумулировать, координировать и направлять все информационные действия. Второе — нужно резко усилить финансирование программ информационного противоборства. Мероприятия информационного противоборства должны финансироваться по принципу главного приоритета даже в условиях глобального кризиса. Сегодня финансирование программ информационного противоборства более важно, чем финансирование программ ядерного сдерживания. Информационное оружие является более опасным для России, чем оружие ядерное. И это необходимо признать политической элите России.

Третье — следует создать частно-государственную систему управления проведением мероприятий информационного противоборства различных уровней: общефедерального, профессионального, группового и индивидуального.

Четвертое — необходимо начать частно-государственный процесс формирования позитивного имиджа России за рубежом, прежде всего в Европе. Российский национальный бизнес должен перейти от стратегии покупки футбольных клубов к стратегии покупки крупнейших мировых СМИ, для изменения их антироссийской информационной политики. Например, в Польше более 90% СМИ принадлежат представителям иностранных государств, активно участвующих в информационной агрессии против России. Поэтому и большинство публикаций о России в польских СМИ — негативного характера.

Пятое — расширить информирование русскоязычного населения всех стран мира. Нельзя ограничивать эту работу только рамками СНГ. Например, в одной Германии живет около 300 тысяч граждан России и несколько миллионов русскоговорящих. Наши соотечественники проживают во многих странах мира, и работа с ними должна быть активизирована. Наглядным примером в этом отношении является не совсем дружественная нам Польша, которая некоторое время назад ввела так называемую специальную «карту поляка». Эта карта дает возможность всем полякам, проживающим за территорией Польши, иметь определенные льготы при посещении своей родины. Мы вполне могли бы ввести «карту русского», которая позволяла бы при посещении России нашему соотечественнику иметь право на льготный билет, возможность посещать по сниженным ценам основные центры туризма. Тем самым мы существенно усилим процесс информационного и культурного обмена.